据《慈善纪事报》(2008年5月13日)报道，美国国税局(IRS)在最近的一封私人信件中裁定，如果一个组织没有将足够的钱花在慈善项目上，就不能获得免税。尽管收款人的身份没有公布，但该组织被认为是美国国家基金会，该裁决反映了美国国税局最近的努力，建立一个标准，使国税局能够评估组织是否正确使用他们的资源。该组织的免税申请表明，它计划“通过其工作人员，在一些接受耶稣基督福音的国家协调和开展福音运动。”“然而,国税局认为组织的主要目的是运行一个业务,因为,除此之外,大部分的资金来自出售年金计划,它只花了不到一半的总收入的1%的慈善项目,仅构成其总费用的3%。

就在上个月,史蒂文·t·米勒作为美国国税局(IRS)免税与政府实体部门(government-entities division)的专员，奥巴马宣布，国税局正计划回归有争议的“相称测试”。这项测试在1964年的税收裁决中首次出现，多年前就被搁置。相称测试的目的是监测一个组织的效能和效能，办法是查明一个慈善机构是否按照其慈善使命使用资源，不是通过具体的公式或百分比，而是在个案的基础上。在此之前，这项测试只在1990年的一个备受关注的案例中被直接应用于一家慈善机构，当时美国国税局撤销了一家机构的免税资格，部分原因是该机构的慈善活动与其财力不相称。

米勒的声明引来了褒贬不一的评论。1990年，许多慈善机构的官员对此表示震惊，并促使美国国税局(IRS)搁置了这项测试。与此类似，米勒的声明也引发了一些非营利组织领导人的负面反应。诺兰德·麦肯兹·坎特尔三世1992年，美国国税局(IRS)放弃了这项检测，华盛顿的一位律师曾在该案中代表美国联合癌症委员会(United Cancer Council)，他表示，重新接受这项检测是“对国税局的邀请，让它参与武断的决策”。坎特怀疑该测试是否能够考虑到诸如未来规划、预期成本、对市场的预测等合理的理由，而这些理由为建立“储蓄金”提供了很好的理由。埃罗尔Copilevitz密苏里州的一位律师认为，国税局还有其他现有的工具可以用来规范适当的慈善活动。

布鲁斯·r·霍普金斯作为许多非营利性法律书籍的作者，她提出了一个有趣的观点:“有关相称测试的法律如此之少……美国国税局(IRS)几乎是一张白纸……我们都知道这个测试是什么，但应用它是另一回事。”参议员查尔斯•格拉斯利(Charles Grassley)曾推动美国国税局官员重新接受“相称测试”的美国参议院财政委员会(Senate Finance Committee)资深共和党议员(IA)也表达了类似的担忧:“……相称测试需要法律分析。这不是一个非黑即白的衡量标准，因此它需要国税局做出实质性的努力，而不仅仅是口头承诺。”

米勒为利用国税局的介入进行辩护，称尽管“没有人想让国税局指示慈善机构如何开展工作”，但对于那些“为实现其慈善目的而提供负责任和适当资源”的慈善机构，免税补贴的目的需要得到执行。美国国税局计划首先将重点放在大学上，并在未来18个月内设法将这一测试应用于其他类型的慈善组织。戴安娜特拉维夫,总统的独立部门,认为米勒提出的18个月的探索时期提供了一些乐观情绪,公共部门不会一刀切测试的受害者:“(米勒)从来没有表示将普遍适用于所有情况…它没有全有或全无”。

私人信件裁决是有效的在这里。

——艾米丽陈