公益慈善事业:支持机构

“支持组织是开展免税目的公益慈善事业通过支持一个或多个其他免税组织,通常是公共慈善机构,类别可以覆盖多种类型的机构,包括大学捐赠基金和医院系统提供基本服务的组织。该分类重要的,因为它是一个手段,使慈善机构能够避免分类作为一个私人基金会,状态是受到更严格的监管制度。一个支持组织的主要特点是它支持的组织了牢固的关系。强关系使得支持的组织,监督支持公司的运营,因此,支持组织被分类为公益慈善事业,即使它可能被少数人得到资助[S]的方式,类似于私人基础。”- 国税局网站,“部509的(a)(3)支持组织

国内税收法典第509(A)(3)提供了一个例外,一个科的501(c)(3)组织作为一个私人基金会,以一个组织的分类 -

(A)被组织,并在所有的时间,因此被操作,专供的益处,或进行一次的目的或多个指定的组织中第509(A)(1)中所描述或(a)(2)(组织和业务测试);

(B)被操作时,监督,或者由或结合一个或多个组织连接来控制节509的(a)(1)中所描述或(a)(2)(关系测试的性质);和

(C)不是由一个或多个被取消资格的人比基础管理者比(1)在第509(a)中描述的一个或多个组织之间以及与其他(如第4946定义)或(a)(2)直接或间接控制-外部控制测试的(缺乏)。

请注意,对于第509(A)的目的,(3),组织第509(a)所述(2)应视为包括在第501(C)(4)中描述的组织(社会福利机构),(C)(5)(人工,农业或园艺组织),或(c)(6)(商业联盟,这将在第509(一个要描述)商会)(2)如果它是一个组织在部分所述的501(c)(3)。换句话说,将“支撑组织”可以是501(C)(4),(C)(5)或(c),如果它本来符合公众支持测试和限制通过第509(施加(6)组织a2)。见Treas。注册。1.509(A)-4(K)。

总的来说,第509(a)中(3)下的例外组织称为“支持组织”或“SOS”。美国国税局已经刻出来的章程拿出三种不同类型的支持组织的语言:

I型战略目标被“操作时,监督,或通过控制的”支持的组织(“SDS”)。如果大多数SO的董事会是由SD任命足够的控制可能存在。的关系有点类似于母子关系。

II型战略目标被“监督或与连接控制”的SD。一般地,在II型关系中,SO和SD是常见的控制之下。的关系有点类似于姐妹公司。

III型战略目标在SD是“与连接操作”。由于III型关系比I型或II型的关系不那么正式,III型组织必须满足响应速度测试组成部分测试。部1.509(A)-4(ⅰ)(2)和所得税条例(3)。这些测试旨在确保SO响应于公益慈善事业的需求,并确保公共慈善机构监督SO的操作。最后,SO不得直接或间接地由符合持牌资格人士,谁通常是巨大的贡献者和他们的家庭成员控制。

组织测试。根据Treas。注册。1.509(A)-4(c)和(d)中,SO的文章必须:
的(a)限制的目的,以第509(A)(3)(A)的目的;
(b)不明确授权SO搞活动不是在赞助(a)的
(C)状态所代表这样SO指定SDS将被操作。*;和
(d)未明确授权SO支持或受益比(c)中提到的其他任何SD。

*注意,但是,I型或II型SO不必,只要它指定SD按名称指定SD“按类或目的。”见Treas。注册。1.509的(a)-4(d)(2)(ⅰ)(b)中。对于III型SO,将SO不必指定由名称SD只有当是SO和SD,如果SO是一个新的实体,其可能无法与一个“历史性的和持续的关系。

作战试验。Treas。注册。1.509的(a)-4(e)中提供了一个SO将被视为“专门操作”以支持一个或多个SDS,只有当它在活动,支持或受益指定SDS完全啮合。在其支持SD的情况下,SO可让授权到SD,化妆开支直接为个人的利益,使由SD送达,或由SD服务的受益人提供服务或设施。

关系测试的性质。Treas。注册。1.509(A)-4(G)提供了每一个项目的“通过操作”,“由监管,”和“如IRC二段使用控制”。509(A)(3)(B),预先假定方向的在政策,方案和SO的活动由一个或多个SD,可比到父及其附属,其中所述附属是下的之间的关系的显着程度的的方向,和负责的或负责,父。这种关系的事实成立,大多数的管理人员,董事或SO的受托人的任命或由理事机构选举产生,理事会成员,高级管理人员采取行动以官方身份,或者一个或多个SDS成员。

I型:Treas。注册。1.509(A)-4(克)(ⅱ)规定,一个SO可以被“操作,监管,或通过控制的”,即使它的工作委员会不是由对于其益处被操作SO指定SDS代表的SD。但是,它必须证明所述SO的目的通过受益SD进行。

II型:Treas。注册。1.509(A)-4(H)提供了一个SO将被视为与如果仅当存在有通过监督或同时控制SO和以确保SD的人共同监督或控制的SD连接到进行监督或控制该SO将响应需求和SD的要求。为了满足这一要求,SO的控制或管理必须在同一人对照归属或管理的SD。如果仅仅SD支付使(强制性或自由决定)的,因此不符合要求。

III型:Treas。注册。1.509(A)-4(ⅰ)提供一个SO将被认为是仅当它满足的响应测试和积分部分的测试后述的SD“与连接操作”。

响应速度测试。Treas。注册。1.509(A)-4(ⅰ)(2)规定,SO将被认为满足的响应测试,如果它是响应于所述需求或SO的需求,通过一个证明下面(假设SO不慈善信托):

(a)一个或多个人员,的SO当选或由管理人员,董事,受托人或SD的成员委任的董事或受托人;要么

(b)该SD的管理机构的一个或多个成员也是人员,董事或受托人,或保持在,所述SO其他重要办事处;要么

(c)中的SO保持紧密的或与人员,董事或SD的受托人持续的工作关系的管理人员,董事或受托人;和

(d)按原因的(A),(b)或(c)中,SD的官员,主管或受托人具有显著声音在SD的投资政策,补助金的定时,使得它们的方式,并选择这种SO收件人,并在其他指示使用这种SO的收入或资产。

如果SO是慈善信托,(我)每个指定SD必须是信任的管理工具下一个指定的受益人;及(ii)受益人SD必须强制执行的信任,并迫使根据州法律会计的权力。

积分部分的测试。Treas。注册。1.509(A)-4(I)(3)条规定的一般规则,一个SO将被认为是符合整体部分的测试,如果它保持在一个或多个SDS和SDS等的操作的显著参与它们又取决于所述SO用于支持其提供的类型。如果下面的满足这一要求得到满足:

(1)活动从事或代表的SDS的是活动来执行的功能,或执行的目的,SDS,和但对于SO的介入,通常会在由SDS接合他们自己。

要么

(2)(a)本SO使得基本上所有其收入的支付或者使用一个或多个SDS和支持由一个或多个SDS接收的量足以这样SDS的注意力确保到的操作该SO。此外,SO的总支持的相当量必须去那些满足相对于这样的SO注意力要求SDS。除(b)中提供的下方,支持由SD接收的量必须代表SD的总支持的足够部分,以便保证注意力。

(b) Even where the amount of support received by an SD does not represent a sufficient part of the SD’s total support, the amount of support received from a SO may be sufficient to meet the requirements above if it can be demonstrated that in order to avoid the interruption of the carrying on of a particular function or activity, the SD will be sufficiently attentive to the operations of the SO. This may be the case where either the SO or the SD earmarks the support received from the SO for a particular program or activity, even if such program or activity is not the SD’s primary program or activity so long as such program or activity is a substantial one.

所有相关的因素,包括受益者的数量,SD和SO之间的关系的长度和性质,以及其资金投入,将在确定的支持由SD接收到的量是否足以考虑的目的确保其专注于SO的操作。As the attentiveness of a SD is normally motivated by reason of the amounts received from the SO, the more substantial the amount involved, in terms of a percentage of the SD’s total support, the greater the likelihood that the required degree of attentiveness will be present. Evidence of actual attentiveness by the SD "is of almost equal importance."

缺乏外控测试。Treas。注册。1.509的(a)-4(j)的重申,一个SO可以不直接或间接地通过一个控制或多个被取消资格比基础管理者不是一个或多个SDS其他及其他人员。如果一个人谁是不符合持牌资格人士对于一个SO,如大量的贡献者是这样,任命或由SD指定为SO的基础管理作为这样的SD的代表,那么这样的人的意志被视为丧失资格的人,而不是作为SD的代表。

如此将被视为“控制”这个测试的目的,如果不符合持牌资格人士,通过聚合他们的选票或权威的位置,可能要求SO执行其显著影响其操作的任何行为或可能妨碍所以从执行这样法案。这包括,但不限于,任何实质性的贡献或每年到指定的收件人,从收入中归属于撰稿者在SO贡献的SDS中右他或她的配偶。

Except as provided below, a SO will be considered to be controlled directly or indirectly by one or more disqualified persons if the voting power of such persons is 50% or more of the total voting power of the SO’s governing body or if one or more of such persons have the right to exercise veto power over the actions of the SO. However, all pertinent facts and circumstances, including the nature, diversity and income yield of an organization’s holdings, the length of time particular stocks, securities or other assets are retained, and its manner of exercising its voting rights with respect to stocks in which members of its governing body also have some interest, will be taken into consideration in determining whether a disqualified person does in fact indirectly control an organization.

尽管对于外部控制测试的缺乏上述规定,企业应允许建立专员的满意是符合持牌资格人士不直接或间接地控制它。

有关支持机构的更多信息,请参阅IRS出版物“公共慈善机构或私人基金会状态 - 问题IRC 509(A)(1)根据 - (4),4942(J)(3),和507“(2003年EO CPE文本),第116-145。