加州AB 1181:礼品实物

加州议会1181法案(AB 1181),由大会成员莫妮克利蒙介绍(d - 圣巴巴拉)于2019年2月21,一般提供由慈善组织收到的非现金贡献由捐助者基于其公平国内正在使用受限制的估值market value in the foreign country where it is ultimately distributed rather than its fair market value in the U.S. AB 1181 passed the Assembly on May 13 by a vote of 69 to 1 and now head to the Senate.

重点建议的法定条文

商业和专业守则第17510.5

(一)征求机构的财务记录应保留的一般公认会计原则的基础上通过注册会计师美国研究所,政府会计准则委员会,或定义的由财务会计准则委员会成立。

...

(c)尽管细分(一),如果由一个慈善组织收到的非现金贡献主要来自捐赠者的限制,使其不能在美国使用,该出资应当使用终端接收方市场或公允价值估值合理的估计,如果其最终接受者的市场价值不能遵循合理查询来确定。如果收到的非现金贡献当最终接收者市场不明,慈善组织应只使用那些市场中的贡献是相当有可能被分配或使用,把所有的事实和情况考虑价值的贡献,并一致与任何限制,包括捐助者的限制,并与它的使命和慈善目的。

(d)在本节中的用途:
(1)“最终收件人市场”是指在所在国的非现金贡献是将最终发布的市场。
(2)“公允价值”是指接收慈善组织将接受,如果出售的非现金贡献的价格。

理比尔

据其作者:

AB 1181个地址报道的做法被一些慈善机构严重夸大其公开报告的收入和支出项目的价值,特别是相对于实物的药品捐赠。赠品实物导致膨胀的总收入,这使得慈善慈善的溢价显得更加成功和有效的公众和潜在的捐助者。一个虚增销售收入,又可以作为一个基础来隐藏过度筹资和管理费用,因为这些费用现在会相比,膨胀总收入显得更小。充气报告还可能会增加该慈善机构的慈善机构由监管机构排名。这种类型的会计实务的是操控性,误导性,并与国家法律相抵触的是保障透明度,公平的报告,并确保诚实的慈善机构准确的数据报告给公益信托的总检察长登记一个公平的竞争环境。

加州总检察长,该法案的发起人,补充说:

药品捐赠给慈善机构,特别容易受到高估的滥用,因为他们在国际市场上的值可以是在美元的便士相比,在美国(美国)的市场价值。Thus, charities benefit from reporting pharmaceutical gift-in-kind donations at the higher U.S. market value even when such drugs will not be used for charitable programs in the U.S. … In those circumstances, the charity should not be valuing their pharmaceutical gifts-in-kind using U.S. prices.

根据非营利时报“[T]他法案的近期案例,总检察长泽维尔·贝塞拉起诉慈善机构涉嫌高估GIK证实。该公司办公室发出停止和禁止令对食物对于穷人来说,天主教医疗团委员会和MAP国际“。

该会计准则问题

通过AB 1181提出的一个主要问题是这样的规定是否违反由财务会计准则委员会(FASB)制定一般公认会计原则(GAAP)。如果是这样,这将要求受影响的慈善机构报告财务加州的一组,另一组为IRS和其他国家。再也没有非营利组织使用一个单一的,全国性一套会计准则的好处。此外,其他国家可能会按照建立自己的标准,加利福尼亚州的领先优势,我们可能又要下来,对不必要的行政负担行业产生不利的影响非常大滑坡。

因为它认为美国通用会计准则的议案冲突会计师事务所的加州协会(CalCPA)反对书面这一法案。

AB 1181的语言将被允许基本上加州设定自己的会计准则,并从那些接受和普遍利用整个美国是显著偏离程序破坏国家统一的会计和估值标准。[...]慈善需要保持两个独立的财务和会计记录:一个非GAAP [一般公认会计原则]加州目的,一个是美国通用会计准则符合规定联邦和其他国家的目的。两套财务和会计记录会造成消费者混淆和显著增加了复杂性和准备和维护慈善组织记录的成本。

中的定价问题

那一直没有一个主要的问题涉及由该法案是一个非盈利性将如何评价及时报告的目的,非现金贡献如果最终接收者市场还有待确定,或者是否会有很多最终接收者市场中的贡献将是最终分散式。以确定产品贡献的公允价值在几个市场,特别是农村地区相关的成本和复杂性,可能也寒意分配到某些区域里没有商业市场,但有迫切需要,对于这样的商品。你可以阅读这些问题的更详细的描述查尔斯·沃特金斯写信给大会会员利蒙凡是注日期2019年3月21日。