重新拥抱相称测试

据慈善纪事报(2008年5月13日),美国国税局在最近的私人信件统治,剥夺了免税,以组织为慈善节目不花的钱足够。尽管收件人的身份没有公布,该组织被认为是美国国家基金会和裁决反映国税局最近努力建立一个标准,将使IRS评估机构是否合理地利用自己的资源。该组织的免税资格申请指出,它计划“以协调和行为,通过其工作人员的布道活动在一些其中的人接受耶稣基督的福音的国家。”However, the IRS concluded that the organization’s primary purpose was running a business given that, among other things, most of their money was obtained from the sale of annuity plans and it spent only less than half of 1 percent of its total revenue on charitable programs, which constituted only 3 percent of its total expenses.

就在上个月,史蒂芬吨米勒,国税局的免税和政府实体部门的专员宣布,美国国税局正在计划回到争议的‘相称测试’这是预留年前成立后第一次出现在1964年的收入执政。相称测试的目的是通过解决一个慈善机构是否在使用在线资源,其慈善使命,而不是通过特定公式或百分比监督组织的有效性和效率,但根据具体情况逐案。此前,该测试已直接在其中IRS部分撤销一个组织的免税,因为它的慈善活动是不符合其财力范围相称的1990年高调情况下应用给慈善机构只有一次。

米勒的公告带着褒贬不一的评价。类似于许多慈善机构的官员在1990年的惊慌反应,促使美国国税局设置测试之外,米勒的声明激起了一些非营利组织领导者的负面反应。诺兰德麦肯齐坎特III的华盛顿律师谁在其中IRS从测试退堂1992年的情况下,代表美国癌症协会说,测试的重新拥抱是“国税局的邀请,在决策的随意性搞。”坎特怀疑测试是否能够考虑到正当理由,如未来的规划,预期成本,对市场的预测,等等,其提供有一个良好的理由的“窝蛋”。埃罗尔Copilevitz,密苏里州的律师认为,国税局有可用来调节适当的慈善活动等现有工具。

布鲁斯·R·霍普金斯,许多非营利性法律书籍的作者,提出了一个有趣的观点,“有那么一点法律上相称的测试...国税局几乎一张白纸......我们都知道测试是什么,但应用它是一个整体的其他事情。”参议员格拉斯利(IA),资深共和党人参议院财政委员会,谁被推为相称测试国税局官员重新拥抱表达了类似的担忧:“......相称的测试要求的法律分析。这不是一个非黑即白的测量,所以它需要从IRS,不只是一个口头承诺的实质性努力“。

Miller defends the use of the IRS’ involvement stating that although “No one wants the service dictating how a charity to do it’s job,” the purpose of the tax-exempt subsidy for charities that “make responsible and appropriate resources to achieve its charitable purposes” needs to be enforced. The IRS plans to focus first on colleges and find a way to apply the test to other types of charitable organizations throughout the next 18 months. Diana Aviv, president of Independent Sector, believes that the 18 month discovery period proposed by Miller provides some optimism that the public sector will not fall victim to a one size fits all test: “[Miller] never said it would apply universally in all situations… It doesn’t have to be all or nothing.”

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- 陈英凝