7月13日的评论:提议的法规威胁着加利福尼亚的非营利组织

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更新(10/31/15):不幸的是,这些规定颁布自2016年1月1日起生效。接下来,我们将发表一篇文章,阐述让非营利组织了解新规则的重要性,以及将年度清单纳入董事会日历的重要性。

在之前的帖子,我们从加利福尼亚州检察长办公室向我们的读者发出了关于这些拟议法规的初步草案的警告:

该条例草案一旦通过,将意味着这些慈善机构如果在注册上有违规行为,将需要暂停活动和募集资金;如果被暂停或撤销,其董事会成员将承担个人责任,其资产将被强制剥离。

一个拟议规例的修订版本日期为2015年6月25日,未能充分解决我们认为威胁加州非营利部门和所有加州非营利组织服务的个人的三项规定。您可以在7月13日星期一下午5点之前将您的评论发送到约瑟夫·n·Zimring副司法部长Joseph.Zimring@doj.ca.gov。

根据这一文章通过Jeffrey DavineMitchell Silberberg & Knupp LLP律师事务所:

然而,加州司法部估计,加州有5.2万个慈善机构没有遵守这些要求。此外,据估计,该州至少还有13万个非加州的慈善机构没有遵守这些要求。

假设这些统计数据是准确的,如果拟议的条例被公布,加州超过18万个慈善机构将被要求停止运作,直到他们解决注册问题(这可能需要几个月的时间)。180000年!依赖这些慈善机构提供的服务的人们会受到什么影响?这项规定对那些最需要帮助的人,尤其是农村和贫困地区的人,影响最大的可能性有多大?司法部长说,如果这18万个慈善机构不停止运作,司法部长可以让董事会成员个人承担责任,并拿走所有慈善机构的资产,这是在传达什么样的信息呢?

§999.9.3。暂停或撤销注册后慈善资产的披露及使用限制。

(b)未经总检察长书面批准,已被暂停或撤销的注册人不得分发或消耗任何慈善资产或受慈善信托约束的资产。董事会成员或任何的人直接参与分配或消耗慈善资产可能带来的负个人责任在民事诉讼的司法部长慈善资产或资产受到慈善信托基金分布或消耗违反本条例。

为什么是个问题:一个慈善非营利组织如果迟向加州的一个机构提交一份表格,可能会被暂停。如果一个非营利组织被暂停(不管它是否意识到暂停),但仍在运营(这通常意味着它在消耗慈善资产),司法部长有权起诉董事会成员。这是事实,即使非营利组织正在花费资金来支付它的员工,履行它的合同操作,或提供紧急服务给它的受益人。这将对董事会招聘和非营利组织在加州开展业务的愿望产生寒蝉效应。

(c)司法部长可指示其注册已被暂停或撤销的注册人将其部分或全部慈善资产或受慈善信托约束的资产分配给另一个慈善组织或分配到冻结的银行账户。

为什么是个问题:如果一个慈善非营利组织已经被暂停(例如,因为一个迟提交的文件),仅这一事实就给了司法部长权力,迫使该非营利组织将其所有资产交给另一个非营利组织。

§999.9.1。自动暂停。

(四)依照本条例连续中止登记一年的,自动撤销。

为什么是个问题:一个不知道其被暂停状态的慈善非营利组织(可能是由于通讯地址的改变,这是所有志愿者组织的常见情况)可能会被撤销注册。虽然修订后的条例规定了30天的通知期,允许违规的慈善机构对导致自动暂停的违规行为进行处理,但如果该组织的领导人没有收到通知,这一通知将不会有帮助。

为什么AG想要这些规定

我明白为什么司法部长要提出强制要求成千上万在加州运作的不服从规定的慈善机构遵守登记要求。我同意这是一个需要解决的主要问题。但是,该条例草案提供了一个不雅的解决方案,让司法部长办公室来挑选慈善机构和董事会成员,他们将在缺乏指导的情况下面临严厉的后果。为什么不把严厉的后果限制在更具体的情况下,并消除将这种后果强加于一个没有提交一份文件而导致暂停的组织的可能性。

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批准我们的关注函

请考虑把你的背书加到致司法部长的信详述我们对拟议规例的关注。与我们一起签署这封信的是芭芭拉·罗森埃文斯罗森LLP);的加州非营利组织协会;的全国非营利组织委员会,加州非盈利保险联盟(NIAC)和NIAC的创始人/总裁/首席执行官帕梅拉·e·戴维斯,独立的部门。这封信也得到了加州联合公路;的正义联盟;和安妮Wallestad,总裁兼首席执行官,BoardSource。即使评论期已经过去,你的支持将增加我们努力保护在加州运作的慈善机构和他们服务的数百万人的分量。请与我们联系或在下面的评论部分留下您的批注。感谢您的倡导!

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