California大会1539法案(AB 1539)，由大会成员Jacqui Irwin (D)于2019年2月22日提出，规定了管理众筹的新法律，但没有实际参考集资”作为一个定义项。它是Irwin早先的法案ab2556的继承者，该法案定义了这些条款慈善集资征集和慈善集资”律师去年年底去世。我们在2018年5月的一篇文章中提到了AB 2556在这里。
以下是摘自1539年AB的序言:
现行法律禁止某些行为，并在规划设计实践，行为，或任何邀约的执行或慈善促销活动，包括以任何方式曲解或误导任何人相信任何其他人赞助，认可或批准慈善邀请或慈善促销if that person has not given consent in writing to the use of that person’s name, or representing that any part of the contribution will be given or donated to any other charitable organization, unless that organization has consented in writing to the use of its name before the solicitation.
这个法案将要求一个慈善组织,获得另一个慈善机构的书面同意之前使用其名称征集通过互联网的方式,除非征求组织满足指定的需求,包括明显披露收件人慈善机构没有提供同意征集,也没有征求慈善组织协会,以及其他的要求。该法案将要求根据这些条款进行募捐的慈善组织在宣誓后向司法部长的慈善信托登记处提交一份包含特定信息的年度报告。
现有的法律
加州政府法典第12599.6(f)条目前在相关部分中规定:
无论伤害的，有下列行为和做法，禁止在规划，执行，或任何邀约或慈善促销活动的执行：...
(5)以任何方式讹称或误导任何人，使其相信任何其他人赞助、支持或批准慈善募捐或慈善销售推广，而该等人士并无以书面同意将其姓名用于上述目的。...
（11）表示的贡献任何部分征求由慈善组织将给予或者捐赠给其他慈善机构，除非该组织在邀约前，以书面向使用其名称已同意。该书面同意，由一个授权的管理人员，董事或慈善组织的受托人签署。
这些规定可能适用于从事筹款为其他慈善慈善机构。但是如果应用到捐助者告知基金（DAF），他们不能很好地工作，主办机构是筹集资金，为自己，然后给予他们出去，可能先前已经确定，并选择一定的受助。
DAF资助组织可能会列出一些可能的受资助者，并打算向他们募集资金。提供这样一份名单并不一定是歪曲或误导捐助者，使他们相信所有列出的可能的受资助者都赞助、赞同或批准了这项活动。
一个适当的DAF赞助组织的募捐并不代表被征集的捐款“将被给予或捐赠”给另一个慈善机构，因为这与DAF的法律不一致，这将意味着DAF赞助组织仅仅作为一个渠道的行为是不恰当的。
更多关于DAFs下面。
对法律的修改建议
AB 1539首先提议禁止一个慈善机构在没有得到其他慈善机构书面同意的情况下，在网络募捐活动中使用另一个慈善机构的名字。建议的政府守则第12599.9(a)(1)条将规定:
慈善组织在利用互联网进行募捐活动时，必须取得其他慈善组织的书面同意。该书面同意，由一个授权的管理人员，董事或慈善组织的受托人签署。
不管募捐型慈善机构是否打算筹集资金，它正在考虑让另一个慈善机构成为它的受资助者。因此，以下假设的“慈善X”网络募捐将需要美国癌症协会的书面同意，除非它符合以下描述的雕刻:
帮助我们战胜前列腺癌。美国癌症协会报告说，前列腺癌的死亡率下降了51％，1993至2016年男性。请支持我们捐款，我们将在我们的有生之年资助研究根除前列腺癌。
尽管有第12599.9(a)(1)和12599.6(f)(5)和(11)条的规定，AB 1539进一步建议在不需要书面同意的情况下制定条件。
(一)征求慈善组织只提供数据库或列表的收件人慈善组织接收捐款和只提供收件人提供的慈善组织的名称和其他公共信息接收者国税局慈善组织,慈善信托的总检察长注册,或其他联邦或州政府机构。
(B)募捐慈善组织不包括在美国国税局中信誉不佳的慈善组织，以及(如适用)特许经营税委员会或总检察长的慈善信托登记处。
(C)募捐慈善机构明显披露，接受捐赠的慈善机构可要求从资料库或名单中除名，并须在接获要求后五天内执行。
（d）拉客慈善组织明显揭示了对招标收件人慈善组织没有提供同意，并已与拉客的慈善组织没有关联。
(E)募捐慈善机构明显地披露其从指定给受助慈善机构的捐款中收取的费用。
（F）的征求慈善组织明显公开了在收件人慈善组织可能不会收到的贡献情况。
(G)募捐慈善机构作出一切合理的努力，以确保捐赠物送达受赠慈善机构，并向受赠人作出确认，如受赠人原来选定的慈善机构未能收到捐赠，则向受赠人寻求一个或多个替代机构。
(H)征求慈善组织提供给收件人慈善组织的贡献和施加的任何费用的会计处理的贡献在60天内收到的贡献,如果最初选择收件人慈善组织不能接收的贡献,另一个组织的30天内接受捐赠的另一种建议,或者,如果没有替代的建议在30天内,在行使其方差权力后的30天内，将该权利转让给慈善募捐组织所选择的另一个可选组织。
（我），直到捐款拨付给收件人慈善组织，拉客慈善组织持有的信任在一个单独的银行账户接收方的慈善机构捐款。
（J）如果最初选择或备用收件人慈善组织请求捐助者的姓名或联系信息，拉客慈善组织提供的信息，谁同意分享他们的信息，而不强加任何费用或要求收件人慈善组织，为其他招揽同意捐助者。
捐助者指导性基金及募资
一种捐助国向基金在《国内税收法典》中将其定义为基金或账户:
- 其分别由参考到施主或供体的贡献，
- 由赞助机构拥有和控制，以及
- 捐赠人(或由该捐赠人指定或指定的任何人士)因捐赠人的捐赠人身份而对该基金或帐户中所持有的款项的分配或投资享有或有理由期望享有的咨询特权。
当一个特定的慈善机构发起的群众集资活动使用DAF，往往是混淆哪一个组织 - 发起慈善机构或DAF赞助机构 - 正在做招标，并且具有募集资金的法律控制。一般情况下，它的DAF发起组织，通过其代理人，提高资金，它的DAF主办机构拥有资金的充分的法律控制。它被混淆，因为DAF发起组织的代理人通常也发起慈善机构的代理人，可能主要是认为自己是后者。
DAF赞助组织在收到募捐来的慈善资金后，只要发起的慈善机构仍然是公共慈善机构，通常会向发起的慈善机构提供资助。但是DAF赞助组织必须保持必要的权力，以将资金重新引导到另一个组织，该组织可以执行招标中所述的慈善目的。在恶劣的情况下，这种权力很少得到行使，因为它会阻止其他慈善机构与DAF赞助组织合作。
同样的，当一个众筹活动是由DAF赞助组织发起的，目的是为了使一个或多个慈善机构受益时，是DAF赞助组织筹集资金，是DAF赞助组织对资金拥有完全的法律控制权。这样的众筹活动的捐赠者可能原本打算将他们的资金捐给DAF赞助组织认定的其他慈善机构，但他们是在向DAF赞助组织捐款。
快速评论
AB 1539在DAF赞助组织发起的征集活动中效果不佳，该活动旨在向捐赠者提供推荐受资助者的能力，并受到DAF赞助组织的最终监督。
- 如果DAF主办单位希望慈善机构的地方例子可能资金，就需要从这些慈善机构书面同意，否则将需要第一个（继续）兽医慈善机构，符合美国国税局，特许经营税委员会和总检察长General’s Registry of Charitable Trusts. If a DAF sponsoring organization wanted to offer a very large number of charities as potential grantees, such vetting would be impractical.
- 一般来说，DAF赞助组织不会从外部收取费用，即使募集的一部分作为组织内的管理费(不作为收入入账)转移到收到捐款的限制基金中，也不会从外部收取费用。该限制一般符合拟设受让人的目的，但不能指定受让人。
- 在DAF情况下，预期的受让人最终可能是收件人组织，但应该没有相对于至DAF主办单位作出的捐赠权利。DAF的主办单位不应该欠会计给潜在受让人。此外，DAF主办单位不成立的信托资金为未来的受让人。
有与纸币其他几个问题的地区，但我们会保留进一步评论，直到我们看到它进入下一步。